阿坝旅游

购物点价格虚高、导游强迫购物等影响四川旅游形象的问题，该如何解决？在全省旅游市场突出问题规范治理研讨会上，来自成都、乐山和阿坝州旅游管理部门以及行业协会、旅行社、旅游购物、旅游餐饮等的参会代表就提高旅游服务质量展开探讨。

在针对上述问题开出“药方”的同时，各方也探讨其根源——零负团费。

症状一 购物点价格虚高

开方：购物返点规范化

背景

近年来，阿坝州黄龙仙山中药材展销中心等购物点屡因价格虚高遭投诉。只要游客将购物点投诉到旅游行政管理部门，毋需退货就可立即全额退款。这说明我省部分购物点存在商品价格虚高并诱骗游客购物等现象。

现场

来自成都、乐山各购物点的代表们认为，给导游返点、收取高额停车费也是导致购物点物价虚高的罪魁祸首。

“实际操作中，返点高导游才会有更大的积极性带团队来。”基于此，四川一品川味商贸有限公司总经理蓝星认为，购物返点可以给但必须要规范。他进一步建议，我省可参考台湾旅行社行业公会的做法，购物点返利5%—20%，并且是返点给旅行社，而非导游。

乐山旅游协会旅行社分会会长饶雄飞介绍，目前乐山就制定了购物点返点的上限，这在一定程度上遏制了购物点价格虚高问题。饶雄飞认为，我省旅游执法部门、物价局、工商局应该联合对购物点的旅游商品进行物价核定，“这种联合定价有利于购物点从产品价格的竞争，转型到服务质量的竞争，让游客满意。”

症状二 导游强迫游客购物

开方：建立导游管理机制

背景

调查显示，今年1-10月份对我省旅游的投诉中，对导游的投诉居于第二。投诉主要集中在涉嫌擅自改变旅游合同、强迫游客参加旅游合同外安排的购物活动或需要旅游者另外付费的旅游项目。

不少导游变导购，竭力追求高额返点和推销回扣。

现场

如何遏制导游强迫购物是本次研讨会上各方代表热议的话题。省旅游局副巡视员苗玉砚认为，游客与导游的矛盾突出，很大程度上在于导游队伍建设存在着整体素质不够高、结构不尽合理、激励和约束机制不够完善、社会导游管理缺位、社会地位和队伍稳定性下降等缺陷。

与会代表认为应该对导游实行严格的准入退出制度，并向全社会公布导游带团情况的 “红黑榜”。四川省中国旅行社质量总监樊晓东建议，旅游主管部门可以建立官方的导游资质网，记录导游的带团情况。有无不良记录应成为旅行社是否用其带团的重要依据，“这从一定程度上能对导游起到威慑作用。”

目前，我省正在积极搭建全国首创的旅行社服务平台，四川宝中旅游旅行社副总经理刘晓凉希望 “该平台能定期向社会发布导游的违规情况”。

据了解，我省甚至全国的导游绝大部分都没有固定薪酬、很大一部分没有劳动保险。旅行社和导游管理服务机构不为导游提供劳动社会保障，有的甚至要求导游垫付、支付游客住宿、用餐、游览、交通等接待费用。代表们认为，要改变导游强迫游客购物，可考虑改变导游没有基本工资的状况。

樊晓东认为：“可以实行导游收入的二次分配，在国内游的合同上注明导游服务费。”目前，我国出境游合同上明确标注了导游的服务费，而国内游的相关条例一直未将其纳入。

“可以按照团费的5%—10%把导游服务费纳入格式合同。”四川省中国国际旅行社总经理助理叶云贵提出类似观点。“我们的稻城亚丁团就每天支付导游200—300元的补贴。”

根源 零负团费

开方旅游产品线路标准化

　　背景

所谓“零负团费”接团，指旅行社在接外地组团社的游客团队时，只收成本价甚至低于成本价收客，其本质是欺诈游客，非法牟利。

旅行社的“零负团费”可能直接导致导游强迫消费者购物、购物点价格虚高等诸多问题，已经成为当下旅游服务质量中的难症顽症，极大地影响了游客的满意度。

现场

“零负团费”、购物点价格虚高和导游强迫游客购物其实是一种恶性循环。“‘零负团费’在现今的旅游市场上已不是一种经营行为，而是一种经营模式了。”乐山旅游执法支队支队长田利民担忧地说。

要缓解“零负团费”，樊晓东认为应“中西医结合”，他将旅游执法部门的严格执法喻为西医，深入调理的中医处方却有很多。

樊晓东认为，旅游主管部门和物价部门可对九黄、峨乐等成熟线路产品进行成本核算，进而制定出让旅行社能够共同执行的价格，并由旅游行业协会进行监督。

我省出境游中的台湾游自2009年首发以来，就有严格的指导价。旅行社必须遵守该价格，这在很大程度上解决了旅行社利润过低、导游强迫游客购物的现象。对此，田利民认为可以借鉴上述做法，在全省建立旅游线路产品的基本报价体系。

旅游线路产品标准化也是各方代表为解决“零负团费”开出的一剂良药。刘晓凉表示：“旅游产品标准化后可避免旅行社之间的不良竞争，进而逐渐消除‘零负团费’这一模式。”

成都市旅游协会旅行社分会副秘书长李罡希望覆盖全川旅行社线路产品的标准化细则能在3—5年内出台。“如今，成都市老年协会已制定出夕阳红旅游线路的标准，但却申报无门。”他呼吁省旅游局能够成为我省旅游线路产品标准化的审核部门。

 

来源：四川日报