阿坝旅游

民族团结进步是党的民族政策的核心。促进各民族间的团结进步，实现各民族的发展繁荣，不仅是实现国家长治久安，构建社会主义和谐社会的现实要求，也是逐步消除各民族间发展差距的必然途径。面对新形势、新任务、新要求，正确认识民族团结进步事业在推进全州经济和社会各项事业持续、稳步、协调、健康发展中的地位和作用，准确把握现阶段民族团结进步事业的现状、特点，对进一步提高工作针对性、系统性、前瞻性，深化民族团结进步事业的工作措施，不断开创民族团结进步工作的新局面，具有十分重要的意义和影响。

阿坝州地处四川省西北部、青藏高原东南缘，位于“汉藏走廊”、“治藏依托”的重要位置，战国秦设湔氐道而始有建制，素有“甘青咽喉、蜀郡门户”之称。全州幅员面积8.42万平方公里，辖13个县（市），219个乡（镇）、1354个行政村和58个社区，总人口94万人，其中藏族占58.7%、羌族占18.5%、回族占3.2%、汉族占19.4%，是全国唯一的藏族羌族自治州，是红军长征“翻雪山过草地”的革命老区。

境内有世界自然遗产3处、国家5A级景区3个、4A级景区17个、各类自然保护区25处，划定生态保护红线面积4万平方公里。境内水能、太阳能、风能等清洁能源富集，可开发量分别达1400万千瓦、749万千瓦、758万千瓦。全州藏羌文化、红色文化、生态文化精彩纷呈，素有“民族文化大走廊”“露天历史博物馆”的美誉。

阿坝州的历史是一部民族交往交流交融的团结进步史，文成公主经此入藏开启了民族团结之门，茶马古道联通了民族进步之路。红军长征在阿坝辗转16个月，创建了各级苏维埃政府和少数民族革命政权，召开了两河口、卓克基、芦花等10次政治局会议。期间，全州各族群众节衣缩食无私支援红军长征，毛泽东同志赞誉其为“牦牛革命”。

1953年，阿坝建州以来，在党的民族政策的光辉照耀下，在党中央、国务院，省委、省政府以及省民族宗教委等省直有关部门的亲切关怀下，全州各族人民携手并肩、风雨同舟，共同谱写了民族团结进步的辉煌篇章。特别在“5·12”汶川特大地震、“8·8”九寨沟地震中，全国各族人民无私奉献、全力支持，全州各族群众患难与共、守望相助，在抗震救灾、灾后重建中谱写了一曲曲民族团结的感人乐章，成为全国展示民族团结进步的一个重要窗口。

党的十八大以来，阿坝州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于民族工作系列重要论述，认真贯彻落实党的民族政策和中央民族工作会议精神，坚持把民族团结进步创建工作作为基础性、战略性、长远性的任务来抓，以创建全国民族团结进步示范州为重要抓手，绵绵用力、久久为功，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，民族团结进步事业取得新成效。

抓住“三个关键”

在健全机制上“动真格”

01. 抓住持续开展这个关键

2010年阿坝州在茂县和若尔盖县率先开展了民族团结进步创建试点工作，2011年，在全州全面启动创建活动；2018年，州委召开十一届五次全会，确立了加快建设“一州两区三家园”的战略目标，将建设“全国民族团结进步示范州”作为核心主干，创建工作自上而下，全面铺开。

02. 抓住体系建立这个关键

始终把创建示范州作为总抓手，成立书记、州长为双组长的创建领导小组，构建州县（市）乡村“四级联创”工作机制，落实“三级督查”制度，建立健全业务指导、考核验收、责任追究等机制，划定创建工作的时间节点和实现路径。召开动员会、专题研究会、工作推进会、领导小组会，适时通报工作进度，研究解决突出问题，安排部署当前工作，切实推动创建工作长效化、规范化。

03. 抓住制度保障这个关键

在深入调研、广纳建议的基础上，出台了《阿坝州民族团结进步条例》《阿坝州创建全国民族团结进步示范州工作方案》《阿坝州全面深入持久开展民族团结进步创建工作、铸牢中华民族共同体意识的实施意见》等政策文件，建立“一年一表扬、五年一表彰”常态机制，制定民族团结进步创建动态管理、年度考核、模范（优秀）认定等办法，形成较为完整的制度体系，加快了创建工作规范化、法制化进程，有效保障了全国民族团结进步示范州成果的巩固提升。

落实“三项措施”

在工作核心上“出实招”

01. 落实党对创建工作的领导

将创建工作作为“一把手”工程来推动，全州上下形成“党委领导、政府主导、群众参与、社会联动”的工作体系。大力开展“先锋堡垒·全域提升”基层党建攻坚行动，扎实推进软弱涣散基层党组织集中整顿，41个乡、153个村实现转化提升，党在藏区的执政基础进一步筑牢。

02. 落实两联一进群众工作全覆盖

全面开展联户联情、联寺联僧、法律政策七进“两联一进”群众工作全覆盖，全州广大党员干部职工与19.2万户农牧民、1.8万名宗教人士开展结对认亲、困难帮扶，共收集办理困难诉求6500余件，排查化解矛盾纠纷1600余起，开展法律政策宣讲2700余场次，发放藏汉“双语”读本40余万册、普法产品3.5万余件，党群干群关系进一步密切。

03. 落实民族干部培养使用

着力加强少数民族干部培养使用，全州共有少数民族干部36641名，占干部总数的68.5%。其中，厅级少数民族干部有26人、占63.64%；县处级少数民族干部有679人、占70%；科级少数民族干部有7920人、占71.7%。

围绕“三个结合”

在加快发展上“出真招”

01. 与经济发展相结合

始终坚持把加快发展作为促进民族团结进步的总钥匙，大力发展全域旅游、特色农牧、清洁能源、民族文化、“飞地”经济等优势产业。2019年，预计全州实现地区生产总值330亿元，同比增长6.5%。全社会固定资产投资增长11%左右，城乡居民人均可支配收入分别达到35301元、14182元，同比增长8%、10%。

02. 与灾后重建相结合

同时，坚持将创建工作与“8·8”九寨沟地震、“8·20”汶川强降雨特大山洪泥石流灾害恢复重建有机结合起来，着力打造民族地区绿色发展、全域旅游、脱贫奔康的典范，9月27日九寨沟景区顺利开园，以靓丽身姿重新展现在世人面前。

03. 与乡村振兴相结合

深入实施乡村振兴战略，全面推动农旅、文旅、体旅融合发展，建成现代农业产业合作示范区5个、“一村一品”专业村211个、省级幸福美丽新村265个。

推进“三个深化”

在生态建设上“见真效”

01. 推进生态保护

深入贯彻习近平生态文明思想，紧扣省委川西北生态示范区建设的战略定位，鲜明提出“一屏四带、全域生态”工作思路，坚决扛起建设天蓝、水绿、山青、土净全域生态屏障的职责使命。

02. 推进生态建设

坚持“一增一减”，全面推进长江黄河上游生态综合治理等生态保护与建设工程，2019年全州林草覆盖率达80%，森林面积和蓄积量分别净增6.9万亩和299万立方米。

03. 推进问题整改

坚持“清单+责任”机制，全力推进环保督察问题整改，中央反馈问题整改率达85.9%，省反馈问题整改率达96.43%，自然保护区反馈问题整改率达98.43%；中央环保督察“回头看”移交信访件整改率达81.2%。坚持“常治+长治”思路，聚力打好污染防治“八大战役”，全州主要河流出境断面水质达Ш类以上标准，环境空气质量稳居全国、全省前列。

聚力“三个突破”

在改善民生上“动真情”

01. 聚力精准脱贫攻坚

始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进脱贫攻坚。截止目前，我州累计完成10.34万名贫困人口脱贫，606个贫困村退出，全州所有贫困县（市）均已实现脱贫。未脱贫人口41户221名贫困人口，计划今年实现脱贫。

02. 聚力民生工程建设

全力抓好改善民生各项工作，农村“四好公路”建设加快推进，在民族地区率先实现行政村通达、通硬化路“两个100%”，14.16万农村人口饮水安全得到巩固提升，1354个行政村实现通宽带，所有乡（镇）和九黄沿线实现 4G 网络全覆盖。

03. 聚力社会事业发展

优先发展教育事业，扎实推进十五年义务教育，率先在四川民族地区实现县域义务教育基本均衡。持续推进健康阿坝建设，民族医药服务能力稳步提升，实现省级卫生县城全覆盖，人均预期寿命提高到72.13岁。

做好“三个加法”

在提升实效上“求真章”

01. 坚持“七进+”

紧紧围绕阿坝实际，依托专家宣讲团、雪山草地马背宣传队等载体和平台，创新开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育进机关、进企业、进村（社区）、进乡（镇）、进学校、进宗教活动场所、进军营等“七进+”活动，不断推动创建工作向更深层次、更高水平、更广领域扩展。

02. 坚持“教育+”

坚持把凝聚人心、增进团结作为做好民族工作的重中之重，利用“两微一端”“一报一台一网”等媒介，采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传党的民族宗教政策、国家法律法规和民族团结进步先进典型。坚持把培育和践行社会主义核心价值观与深化民族团结进步教育有机结合，纳入国民教育全过程，融入群众性精神文明创建活动，“三个离不开”、“五个认同”思想深入人心。

03. 坚持“示范+”

积极推进示范命名的培树工作，全面表彰民族团结进步创建工作中涌现的模范典型，以示范引领，推动创建工作。截至2020年2月，成功创建全国民族团结进步示范州，培树国家级示范区（单位）7个、省级44个、州级1900个，国家级教育基地3个、省级3个、州级14个，412个模范集体、1284个先进个人受到国家和省、州表彰。

用好三个平台

在联创联建上“趟真路”

01. 用好区域协作平台

依托成阿工业园区、德阿产业园区，以及川甘青边际协作，牵头建立川甘藏青交界涉藏地区州（市）民族团结进步联创机制，与成都市、德阳市、甘孜州、果洛州等建立联动联创机制，形成了思想联通促共建、稳定联管促和谐、业务联手促发展的工作格局。

02. 用好用足东西扶贫协作和省内对口帮扶平台

推进与浙江嘉兴、绍兴、金华、台州、温州签署合作框架协议,深化产业发展、劳务协作、社会帮扶、交流交往等方面的交流合作，形成“东西结对、山海结盟、藏汉结亲、兄弟结义”的和谐民族关系。

03. 用好开放合作平台

深化开放合作推进创建，积极参加“川港澳合作周”系列活动，与成都市签署28个专项合作协议深化区域合作，与我省8个民主党派省委和省工商联、中科院成都分院等建立战略合作关系，进一步丰富了创建工作的特色内涵，拓展创建工作外延。

实践证明，通过创建工作的扎实有效开展，阿坝各民族团结的基础更加坚固，进步的成果更加殷实，社会主义民族关系巩固发展，各族人民如同石榴籽那样紧紧抱在一起，像卷心菜一样越裹越紧，像酥油糌粑一样越揉越融合在一起，共担风雨、共克时艰，确保了大局稳定向好、发展稳中趋好、群众生活美好，开创了“在推进社会稳定和长治久安中不断增强各民族大团结的根基、在不断增强各民族大团结活力中筑牢社会稳定和长治久安屏障”的良好格局。

创建一路走来，阿坝州在聚焦统筹中谋划探索、在聚力实干中总结创新，丰富了民族团结进步事业阔步前进的思想理念，积累了新形势下做好民族团结进步工作的宝贵经验。

我们深深体会到，做好民族团结进步工作，必须突出核心，始终坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义道路的政治方向，始终坚定不移地贯彻党的民族政策、民族区域自治制度，始终高扬“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的旗帜，始终坚持正面教育、尊重包容；必须强化统筹，始终坚持城市乡村、机关企业、学校军营及宗教活动场所等全方位统筹，政策牵引、典型引领、载体创新、宣传教育、融情实践、成果共享、氛围营造等方法统筹，各族群众在活动中精神受益、文明素质提升、团结友谊增进与扶贫开发、技能提升、就业致富、民生改善相统筹，抓实载体，丰富内涵；必须坚实保障，始终把抓好民族团结进步工作作为政治任务，坚持党委统一领导、政府全面负责、民族事务部门指导协调、各部门配合实施、社会各界广泛参与，做到思想上重视、行动上落实、责任上到位；必须深入持久，始终把民族团结进步工作作为战略性、基础性、长远性工作来抓，做到组织领导压实责任、持续推进，落实举措由浅入深、引领推动，宣传教育由表及里、层层深入，融情实践由点到面、综合发力，群众工作有真挚情感+优良作风+群众工作能力，步步为营、久久为功，真正使民族团结意识深植社会每个细胞，让团结之花持续艳丽盛开、进步之树永结累累硕果。

内容来源 阿坝州民族团结进步创建工作领导小组办公室