阿坝旅游

多年前,东北小伙孟刚跟随部队入川。那时,他想着转业就回老家。1998年转业后,他却留了下来,进入旅游系统工作。而四川,则成为他的第二故乡。作为一名资深的旅游从业者,他认为四川旅游业在过去的6年,一直处于爆炸式的发展中。从2014年起,四川连续3年旅游总收入增长超千亿。去年,旅游总收入达到7706亿元,是2010年的4倍,助推四川省第三产业比重首次超过第二产业比重。

记者了解到,旅游业的起飞,离不开“十二五”以来四川省委、省政府的重视。事实上,从2010年起,四川就把旅游业放在了经济发展“金字塔”的顶端位置,就此开启了四川旅游的“黄金时代”,更造就了中国旅游发展格局中举足轻重的“四川力量”。

数据之变

建国际旅游重要目的地 去年旅游总收入是2010年的4倍

半个月前,四川晒出2017年一季度旅游总收入。数据显示,今年一季度,四川实现旅游总收入2366.40亿元,同比增长20%,10个市州的旅游收入突破百亿元,比去年同期增加4个。

“这是个爆炸式的发展时代。”孟刚告诉记者,近年来由于省委、省政府的重视,四川旅游驶入快车道,进入高速发展阶段。五年间,四川旅游发展的方向和目标均已确定——建设国际旅游重要目的地、打造四川旅游经济强省。

记者了解到,进入2010年后,四川把旅游业提上产业“金字塔”顶端,出台了《关于加快建设旅游经济强省的意见》、《关于进一步加快旅游业改革发展的实施意见》等多份文件,让旅游业成为四川改革发展的重要组成部分。

“通过搭建投资大会、旅博会、股权投资基金等投融资平台,促成了旅游资源与资本有效对接。”孟刚透露,整个“十二五”期间,全省旅游招商签约4802亿元,年均增长15%,完成旅游投资3371亿元,年均增长19%,“投资的增长,推动了重点旅游项目落地,加快了旅游基础设施建设”。

政府支持,市民买账,四川旅游业百花齐放。梳理发现,2015年四川的旅游业增加值是2010年末的2.5倍,旅游业增加值占全省地区生产总值的比重比2010年末提升了2.4个百分点,占第三产业的比重比2010年末提升3.6个百分点。2016年,旅游业助推四川省第三产业比重首次超过第二产业比重。

从总量上来看,“十二五”期间,四川旅游总收入达到20708亿元,是“十一五”的3.12倍,年均增速达到26.9%。从2014年起,四川实现连续3年旅游总收入增长超千亿。去年,旅游总收入达到7706亿元,是2010年的4倍。

线路之变

5A景区数量增3倍 旅游产品向多产业联动转变

今年2月25日,20家景区新晋为国家5A级旅游景区,四川省甘孜州海螺沟景区名列其中。至此,四川省5A级景区达12家。

孟刚还记得,6年前,四川的5A级景区数量还只有3家。“算下来,5A级景区的数量增长了3倍,增速位居全国前列。”事实上,除了5A级景区多点开花外,4A级景区的数量也直线攀升。据四川省旅发委统计,截至2017年1月,全省4A级景区从65家增加到196家,是原有的3倍多。

5A级景区在增加,旅游产业和线路也在转变

陈思是成都一家旅行社的负责人。在她看来,四川的旅游正在由粗放型向精品型转变,“过去,市民多喜欢去景区旅行,现在则是百花齐放”。她说,以过去三年清明、五一和端午小长假为例,除热门景区外,四川本地市民还喜欢自驾游、乡村游和古镇游,“几个知名的乡村旅游目的地和古镇常常爆满”。

2016年,全省乡村旅游突破2000亿元,同比增长21%,旅游扶贫工程惠及贫困人口近20万。“十三五”期间,四川还将实施“千A计划”,新建乡村旅游A级景区和旅游扶贫景区650个。

值得一提的是,乡村旅游的升级折射出四川旅游产品的变化。“开始由简单型向综合型转变,旅游行业也由单一产业发展,向多产业联动转变。”孟刚称,过去的旅游就是景区、旅游线路,如今越来越注重个性化、人性化和多元化发展,“像房车露营、低空旅游、水上娱乐等旅游元素也开始流行起来”。

主体之变

旅游局变旅发委 四川旅游进入“点球”时代

数据显示,四川接待国内游客的数量,自2011年以来,除2012年排名第4外,一直位居全国第3名。接待国内游客从2010年的2.7亿人次上升到2016年的6.3亿人次。年均增速12.5%。

为了挖掘旅游业的更大潜力,去年3月29日,四川省旅游局正式“升格”为四川省旅游发展委员会。“四川旅游发展得那么快,旅游局的职能已满足不了新时代旅游发展的需要。”孟刚告诉记者,局改委虽一字之差,但却又意义非凡,是旅游行业管理部门向产业综合协调推动部门的重要转变,“简单的说,以前是自己干,现在是‘点球’时代”。

他告诉记者,旅游局更名为旅发委,显然不是简单的名称变化,而是在行政主体、机构人员、职责权限方面,都有了实质性调整。

行政主体方面:由旅游局变更为旅发委,是由政府的直属部门升级为组成部门。以委员会和办公室的名义,很容易将各部门的意见统一起来,为旅游产业由单一部门推动向部门综合联动的转变,奠定了坚实的体制基础。

机构人员方面:“局”改“委”之后,另一变化是机构的细化和人员的变化,使得旅游部门业务更加专业化。

职责权限方面:旅游部门职责管辖范围扩大,管理视角提升、职能权力升级。(殷航)

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